2013年，兴文分公司紧跟省公司“加快发展、深化管理、做好支撑”总体要求，锁定“跨入全省B2类县级分公司行列”目标定位，确立“资源整合化、网络数字化、市场多元化、管理制度化、发展快速化”发展路径，探索全县村站“小片网”资源整合。主要做法是：

    剖析村网现状   瞄准切入点

    从2003年起，在全县12个乡镇就零星分布着44个村站，主要存在以下客观情况：

    网络分散。2003年，兴文县实施全县光纤联网，统一传输模拟电视节目，在推进乡镇光纤联网和广播电视“村村通”建设中，由于受典型山区地形地貌影响，造成村站网络分散，用户密度很低，规模很小，最多的用户500户左右，最少的只有几十户。

    管理混乱。村站“小片网”在性质上，属村委会领导下的业主制经营管理站；在管理上，与原广电网络公司达成合作、指导关系；在职责上，由村委会确定业主，由业主承建分配网络，采取“收费养网”方式维持运营，由原公司统一设置分前端光节点、架设光纤线路、传送信号、运维管理；在收入分成上，“村站”将其60%收视维护费、100%的新入网安装费以作网络成本折旧、劳务工资及经营利润，将其40%收视维护费上缴公司以作设施设备投入、信号传输维护管理费。由于受“小片网”业主各自把持领地、各自经营管理等限制，难免存在隐瞒用户数量、降低服务质量、收费标准不一等问题，导致经营收入逐年减少，有的业主基本丧失经营信心，处于“维持状态”。

    基础薄弱。投入不到位，网络不达标。绝大部分村站“小片网”业主不愿按需投建，绝大部分分配网距数字电视网络传输要求更是远不能及。技术跟不上，服务质量差。由于网络未按需改造，客观上制约维护质量；维护人员得不到专业技能培训，对用户投诉问题多为应付了事，面对数字电视及更多的新业务，更是无从入手，信号传输质量离市场和用户需求越来越远，社会反响愈来愈强烈。

    效益低下。2011年，全县44个村站“小片网”业主仅上报有效用户4467户，公司按既定分成只收入25.7299万元；2012年，公司组织实施村站“小片网”普查，尽管清理出在册用户10000余户，但业主也只认可有效用户5570户，以至公司分成最高收入仅达32.112万元。

    风险较大。一是政策风险。按照国家政策，到2015年不得再提供模拟电视信号源，村站“小片网”必然在取缔之列。二是技术风险。现有村站“小片网”不能满足“双向、宽带、全程全网、可管可控、互联互通”要求。三是投入风险。按照双向改造和高清数字电视传输要求，现有网络要进行彻底改造，仅双向网改造每户就需要300元以上，机顶盒需要投入380元/台（标清）、760元/台（高清），现有业主大多不愿接受。四是稳定风险。按照广播电视安全传输要求，现有村站“小片网”明显不具备基本条件，若未在2015年前主动完成网络改造和机顶盒配置，用户将无法正常收看电视节目，将严重影响社会稳定。

    优化整合方案    瞄准着力点

    兴文县分公司针对村站“小片网”的问题和风险，为打破条块分割状况，理顺行业管理体制，全面整合网络资源，实现网络资源共享，满足人民群众日益增长的文化生活需求，根据省广电局《关于整合全省企事业有线广播电视网络的通知》（川广发[2012]76号）等文件精神，优化全县村站“小片网”整合方案。

    谋划整合思路。注重社会效益、发挥广电公共服务的市场主体职能，适当考虑原有业主经济利益，通过全面整合、加快推进数字电视整转谋求发展。

    确立整合原则。政府主导推动、公司市场运作；平稳过渡整合、扩大网络覆盖；社会效益、经济效益双赢。

    锁定整合目标。

    经营目标：整合全县44个村站10000余户用户资源，巩固和扩大网络用户，到2015年完成全面整合，实现村网年经营总收入突破300万元。

    投建目标：增设光节点100余个、光纤线路200余公里，分配网络升级改造达标。

    管理目标：创新管理模式，用三年时间完成整合经营，满足电视用户精神文化需求。

    明确整合步骤。采取“村站业主无偿交网、公司委托管理、代管代维”方式，按照“三个步骤”推进整合：

    第一步：调查摸底、制定方案。做到“四摸清四准确”：一是摸清业主的经营管理状况，准确了解业主对公司整合村站资源的态度和诉求；二是摸清网络用户数、运营情况，听取用户意见、建议和要求，建立准确的客户花名册；三是摸清分配网络设施、设备，准确掌握网络运维情况；四是摸清客户意向，准确把握每个村站的发展潜力。

    第二步：宣传动员、因地制宜。做到“二宣传一争取”：一是宣传省、市、县关于整合网络资源、实施数字电视整体转换的相关政策；二是宣传我司关于整合全县村站“小片网”资源、推进数字电视整转的方案。通过深入宣传，争取得到各位业主的理解和配合。

    第三步：组织实施、合作双赢。做到“先试点后推开”：一是选择经营效益好、中、差三种类型进行整合试点，认真总结试点经验教训，有针对性地制定和完善整合措施。二是对愿意整合的业主签订《无偿交网协议》及《委托代管协议》，实施数字电视整转；对经营不善、效益较差、生存困难且自愿放弃经营管理的村站，由公司接收管理。

    深化经营管理   瞄准增长点

     兴文县分公司实施村站“小片网”整合以来，并非一帆风顺，仍然存在一些问题。下一步将围绕目标，切实抓好整合后的经营管理工作：

    ——明导向，在狠抓落实上下功夫，努力推进村站“小片网”全面整合。坚持把村站网络整合列入公司今后三年重要工作日程，紧紧围绕2013-2015年产业发展倍增计划，遵照村站“小片网”整合原则，统一整合思想，执行整合规定，履行整合职责，依靠政策支持以全面整合村站“小片网”资源，引入市场竞争以规避经营风险，发挥职能以满足用户文化需求。

    ——重责任，在敢抓敢管上下功夫，着力解决村站“小片网”整合问题。解决好发展、投建、技术、管理、服务问题，落实“市场客服部统管，乡镇营业部、营业点区域化管理”责任，逐步实施有线数字电视整转与双向网络改造，强势推进全县村站“小片网”资源整合。

    ——讲实干，在转变作风上下功夫，尽力打造村站“小片网”整合形象。抓实市场客服、市场营销技能培训，强化乡镇营业部、点区域指导与服务机制，践行服务规范、服务承诺，提升市场核心竞争力。

    ——求实效，在目标定位上下功夫，奋力赢取村站“小片网”整合目标。强化层级、对口管理机制，量化分解、下达经营目标，实现兴文分公司村站“小片网”整合经营、创新驱动持续发展新目标。

    截至2013年5月底，已成功整合村站“小片网”31个、有效用户8132户、整转数字电视用户1304户。预计到2013年底，将完成村站“小片网”的全面整合，保底整合有效用户10000户、整转数字电视用户5000户，公司新分成收入超60万元，在2012年基础上翻一番，为实现2015年村网全面整合、年总收入300万元、经营利润60万元目标夯实了基础。